Новый Парламент Кабардино-Балкарии займется межселенными территориями

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Парламент Кабардино-Балкарии нового созыва займется проблемой межселенных территорий. Об этом сообщают официальные источники в Правительстве Кабардино-Балкарии.

Президент КБР Арсен Каноков обратился к председателю Парламента Кабардино-Балкарии Ануару Чеченову с предложением образовать согласительную комиссию с включением в ее состав представителей всех заинтересованных сторон для решения проблемы межселенных территорий.

"Для предварительного рассмотрения законодательных инициатив органов местного самоуправления по вопросам изменения границ муниципальных образований в связи с определением Конституционного суда РФ от 3 апреля 2007 года №171-О-П и в целях выработки единой позиции по данным вопросам предлагаю образовать согласительную комиссию", - говорится в письме главы республики.

Напомним, что 25 ноября 2008 года Парламент Кабардино-Балкарии в первом чтении принял законопроекты, вносящие изменения в закон КБР "О статусе и границах муниципальных образований". Изменения коснулись границ ряда населенных пунктов с компактным проживанием балкарского населения - селений Кашхатау, Бабугент, Безенги, Верхняя Балкария, Верхний Баксан, Былым, Кенделен, поселка Эльбрус и города Тырныауз.

Вопрос был рассмотрен во исполнение определения Конституционного суда РФ от 3 апреля 2007 г. по жалобе Совета старейшин балкарского народа на положение законов КБР "Об административно-территориальном устройстве КБР", "О статусе и границах муниципальных образований в КБР" и 131-го Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Межселенные территории остались в Прохладненском, Терском и Зольском районах. В этих районах в межселенные территории были включены значительные площади горных пастбищ, которые в летний период традиционно использовались всеми хозяйствами республики. В то же время в Терском и Прохладненском районах такой же статус получили пахотные земли, еще с советских времен использовавшиеся сельхозпредприятиями, расположенными в горной части КБР.

Свое несогласие с передачей их в распоряжение отдельных населенных пунктов выступили восемь адыгских общественных организаций, которые направили в Парламент Кабардино-Балкарии письмо с просьбой приостановить отмену межселенных территорий.

В письме говорилось о том, что "депутаты парламента, которые намерены принять изменения в республиканское законодательство, допускают трудно поправимую политическую ошибку, последствия которой могут быть катастрофическими".

Ссылаясь на независимых экспертов, авторы обращения высказали мнение, что сложившаяся ситуация вокруг высокогорных пастбищ является следствием "серьезных нарушений норм ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также определения Конституционного суда РФ от 03.04.07 г. № 171-О-П.

Так, например, в ФЗ № 131 статье 85, часть 3 указано: "На территориях субъектов Российской Федерации, в которых исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства, территории и границы муниципальных образований устанавливаются в соответствии с положениями статей 10-13 настоящего федерального закона, с учетом законодательства субъекта РФ, регулирующего порядок определения территории и использования земель в целях отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях".

А в определении Конституционного суда РФ от 03.04.07 г. за номером 171-О-П пункт 3 указано: "Органы государственной власти субъектов РФ и муниципальные образования во всяком случае обязаны находить адекватные и легитимные решения исторически сложившихся комплексных проблем территориальной организации местного самоуправления, на основе гласного анализа положительных и отрицательных сторон возможных преобразований, используя в случае споров согласительные процедуры и руководствуясь конституционным императивом сохранения государственного единства и согласия".

В письме предлагалось отложить принятие этого закона и вновь вынести вопрос на рассмотрение общественности.

18 декабря прошлого года Парламент Кабардино-Балкарии снял с рассмотрения во втором чтении данный законопроект. Тогда депутаты объяснили это техническими проблемами.

Напомним, что 22 декабря депутат Государственной Думы Михаил Залиханов направил обращение  в Генеральную прокуратуру и Конституционный суд РФ, которое подписали также 47 депутатов Госдумы РФ. В нем речь шла о том, что парламентом Кабардино-Балкарии были приняты законы 12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве КБР" и 13-Р3 "О статусе и границах муниципальных образований в КБР", в соответствии с которыми к городскому округу Нальчик без учета мнения населения были присоединены сельские поселения Хасанья, Белая Речка, Адиюх, Кенже.