Власти Чечни просят 500 млрд федеральных дотаций

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Министерство экономического развития и торговли Чечни представило новый проект развития, на реализацию которого просит почти 500 млрд рублей из федерального бюджета. Власти Чечни собираются потратить эту сумму на экономическое и социальное развитие до 2025 года.

Этот проект появился вскоре после интервью полпреда Хлопонина "Кавказскому узлу" и "Газете.ру", в котором он фактически одобрил бюджетные вливания в Чечню, заявив, что это не самая дотационная республика в РФ.

Министр экономического развития и торговли Чечни Абдулла Магомадов на заседании правительства республики представил главе Чечни Рамзану Кадырову проект с предложениями для включения в государственную программу "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", которая была принята российским правительством в сентябре 2010-го. Проект, рассчитанный до 2025 года, предусматривает инвестиции в размере 498 млрд рублей. Документ уже отправлен на утверждение в Министерство регионального развития.

Сейчас федеральная программа помощи Чечне предусматривает выплаты на 2011 год в 18,4 млрд рублей. Если принять предложения республики, то эта сумма увеличится более чем вдвое - до ежегодных 38 млрд рублей. Тогда на одного жителя ЧР придется в 13,2 раза больше бюджетных средств, чем в среднем по РФ (сейчас - в 9,64 раза).

Программа восстановления представляет из себя свод предложений республиканских министерств и предусматривает строительство 515 объектов. "Это, например, девять объектов и мероприятий коммунального хозяйства, 10 учреждений здравоохранения, 15 объектов социального обслуживания населения, 77 общеобразовательных учреждений, 78 объектов культуры, 33 объекта и мероприятия агропромышленного комплекса и другие", - отмечается на сайте правительства Чечни. А 156 млрд авторы документа хотят потратить на компенсации жителям, потерявшим дома во время первой и второй чеченских кампаний.

Пресс-секретарь Кадырова Альви Каримов заявил, что не считает эту сумму чрезмерной. "Это рассчитано почти на 15 лет. Министерства указывали то, что реально необходимо, - сказал он. - А решение должен принимать федеральный центр, исходя из возможностей". По мнению Каримова, "Чечня нуждается в инвестициях в экономику и социальную сферу". "Нам нужно создать условия, при которых бы отпала необходимость просить дотации, и тогда со временем мы сами сможем стать регионом-донором", - сказал он в интервью "Газете.Ru".

Некоторые наблюдатели не исключают, что в целях получения больших субсидий чеченские чиновники искусственно завысили данные Всероссийской переписи населения 2010 года. В Чеченской Республике она была завершена досрочно 24 октября. По предварительным итогам, численность постоянного населения по ЧР составила 1103,6 тыс. человек, что превысило результаты переписи 2002 года на 15%.

В качестве прецедента приписок старший научный сотрудник Института демографии ГУ ВШЭ Дмитрий Богоявленский привел перепись 2002 года. "Я писал о том, что в большинстве республик Северного Кавказа была очень большая приписка. Суммарно получалось, что порядка 800 тысяч или миллиона человек были "лишними", - сообщил Богоявленский в интервью корреспонденту "Кавказского узла".

В точности сведений прошлой переписи населения на Северном Кавказе сомневается и доктор экономических наук, член Российской академии естественных наук, руководитель Центра демографии и экологии человека при Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН, директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский: "Существуют опасения и даже почти полная уверенность, что в прошлую перепись численность некоторых народов Кавказа была преувеличена".

Также считают и некоторые читатели "Кавказского узла". В частности, под статьей "Чечня и Дагестан - лидеры среди регионов РФ по росту населения, говорят итоги переписи" пользователь Leх написал: "приписки, господа, старые добрые советские приписки, Кавказ ими славился всегда... чем больше душ покажут, тем больше дотаций можно отщипнуть от федерального центра. Конечно, рост населения имеет место быть, но делите на 2 и не ошибетесь..."

В Министерстве регионального развития и полпредстве президента на Северном Кавказе документ с новыми предложениями по увеличению дотаций прокомментировать пока не смогли, сославшись на то, что его еще не видели.

Сумма свидетельствует о растущих аппетитах чеченского правительства, считает руководитель отдела Кавказа Института этнологии и антропологии РАН Сергей Арутюнов. "Федеральному центру, по сути, приходится платить репарации правительству Чечни. На восстановление денег действительно нужно много, но проблема по-прежнему будет в том, как проконтролировать их расход", - констатирует ученый. При этом, полагает он, после некоторого торга Москва может согласиться.

Программа по увеличению дотаций в Чечню появилась спустя около полутора месяцев после переназначения Рамзана Кадырова на пост главы республики на второй срок, что произошло в начале марта. Примечательно, что что четыре года назад, в 2007 году, после утверждения Кадырова президентом Чечни, он также потребовал умножения субсидий.

«Кадыров собрал под себя все административные и силовые рычаги в республике. Теперь он демонстрирует своему народу, что он настоящий джигит и умеет вышибать из кремлевского денежного мешка деньги в поддержку своих региональных элит (не своего народа, как это декламируется повсеместно)», - заявил тогда политолог, глава группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин.

По его оценке, президент Чечни в 2007 году получал от миллиарда до двух млрд долларов от федерального центра. Причем деньги шли в два потока — как «белыми», так и сугубо «из рук в руки».

«Кадыров  (...) понимает, что центр от него зависит, им не на кого больше ставить. Если появится альтернативная фигура, то та конфигурация власти, которую выстроил Кадыров, рухнет, а в Чечне вновь возродится хаос. Москву это не устраивает. Соответственно, он в качестве оплаты своей лояльности требует денег. И будет требовать дальше», - заключил Дмитрий Орешкин.

Как сообщил собеседник «Кавказского узла», каждый год в два-три раза увеличивалась сумма дотаций федерального центра Чечне. То есть реализуется концепция «вывернутой на изнанку империи», когда центр спонсирует колонии, получая взамен символическую преданность. Однако рано или поздно это приведет к катастрофе, когда у центра иссякнут финансовые возможности «кормить» региональные элиты, или когда у этих элит вырастут запросы.

"Кавказский узел" также писал о том, что чеченские власти выражали опасение возможного урезания финансирование федеральной целевой программы Чеченской Республики в связи с мировым экономическим кризисом.

Напомним, что ныне действующая программа восстановления Чечни, в которую и предлагается внести поправки, сменила программу по восстановлению экономики и социальной сферы республики, действовавшую с 2002 года. Предыдущая программа была закрыта федеральным правительством в связи с ее неэффективным выполнением.