Члены Южно-кавказской сети правозащитников приняли решение о расширении своих рядов и активизации взаимодействия

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Представители 30 правозащитных НПО Азербайджана, Армении и Грузии Южно-кавказской сети правозащитников провели совместный семинар, в ходе которого озвучили наиболее характерные проблемы в правозащитном движении в своих странах. После встречи с грузинским омбудсменом Учей Нануашвили они решили активизировать взаимодействие между собой и с международными организациями, а также расширить свои ряды за счет новых членов.

О своих насущных проблемах правозащитники из Азербайджана, Армении и Грузии говорили во время своих презентаций в самом начале двухдневного семинара, состоявшегося  с 14 по 15 декабря в тбилисском офисе "Дома по правам человека".

Правозащитники стран Южного Кавказа сталкиваются с разными проблемами, отмечает руководитель грузинского НПО "Центр прав человека" Александр Цквитишвили.

"Если в Грузии основная проблема - это добиться реакции властей на наши заявления против действия консервативных сил, то в Армении и Азербайджане, судя по заявлениям участников конференции, даже законодательство не позволяет полноценно заниматься правозащитной деятельностью", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" Александр Цквитишвили.

По его словам, участники семинара решили возобновить деятельность сайта caucasusnetwork.org, который освещал деятельность объединения. "В настоящее время этот сайт существует, на нем размещены старые публикации, но, к сожалению, он долгое время не обновлялся. Я надеюсь, что уже в ближайшее время удастся найти средства, чтобы возобновить его работу", - рассказал Александр Цквитишвили. 

Азербайджанские правозащитники отметили, что в своей работе не могут рассчитывать на помощь оппозиции и омбудсмена

Глава азербайджанского Общества правового просвещения Интигам Алиев делал презентацию по Азербайджану, в которой сделал акцент на политической ситуации в стране.

"Власти Азербайджана политически изживают правозащитников из общественного сектора. Каждый год принимаются все более и более жесткие законы, которые направлены на подавление свободы слова, свободы собраний, свободы политических объединений", - заявил во время выступления Интигам Алиев.

По словам Алиева, правительство Азербайджана на законодательном уровне усложнило процедуру регистрации неправительственных организаций, ввело ограничения на доступ к информации, ограничило возможность для того, чтобы проводить расследование по случаям нарушения прав человека. При этом, как отмечает Интигам Алиев, в стране не осталось ни одного независимого телеканала или газеты, что привело к созданию монополии на власть в Азербайджане.

"Когда в стране разрушается политическая среда, когда ограничивается финансирование политических партий, когда нет возможности донести свою точку зрения до населения, в государстве устанавливается однопартийная система власти, устанавливается авторитарный режим управления", - прокомментировал свое выступление корреспонденту "Кавказского узла" Интигам Алиев.

При этом он согласился, что ситуация в Азербайджане очень напоминает сирийский сценарий, где власть, подавив оппозицию, дала возможность развиваться экстремистским исламским группировкам.

"Многие аналитики говорят, что ситуация в Азербайджане может разрешиться или как в Сирии, или как в Иране, где власть в свои руки взяли исламисты", - заявил Интигам Алиев.

Руководитель азербайджанской Ассоциации по защите прав женщин Диляра Эфендиева во время дискуссий посетовала на то, что в отличие от Грузии в Азербайджане правозащитники не могут обратиться ни к властям, ни к оппозиции.

"У нас фактически нет инструментов для воздействия. Если в Грузии есть оппозиция, которая использует ошибки власти, то в Азербайджане такой оппозиции нет! И к омбудсмену мы обратиться не можем!" - заявила корреспонденту "Кавказского узла" Диляра Эфендиева.

Правозащитники из Армении указали, что из России исходят мессиджи по дискредитации правозащитного движения

Представитель Армении Мамикон Ховсепян в своей презентации указал на то, что в его стране большой ажиотаж вызвал закон о гендерном равенстве, принятый в 2013 году.

"Консервативные силы сделали все, чтобы извратить суть этого закона. Они говорили людям, что это не закон о защите женщин, а пропаганда гомосексуализма и педофилии", - рассказал во время презентации Мамикон Ховсепян.

В своем выступлении Мамикон Ховсепян особо обратил внимание на то, что в Армении, по его мнению, ситуация ухудшилась после того, как было объявлено о вхождении страны в Таможенный союз.

"Если до сих пор мы стремились в Европу, и правительство вынуждено было прислушиваться к рекомендациям Совета Европы и Евросоюза, то после отказа от евроинтеграции у правозащитников не осталось никаких инструментов - Таможенный союз не предъявляет никаких требований по правам человека, никаких контрольных инструментов у нас не остается", - заявил во время своей презентации Мамикон Ховсепян.

При этом, как говорит правозащитник, от инициатора Таможенного союза - России исходят достаточно ясные мессиджи по дискредитации правозащитного движения, по развитию ксенофобии, гомофобии, расизма и неприятию нетрадиционных религий.

"О том, что идеи нетерпимости исходят именно из России, говорят многие косвенные факты: наши местные нацистские организации тесно сотрудничают с нацистскими движениями в России; то, что публикуется, например, на российском ресурсе stopgender.ru (сайт противников нетрадиционных сексуальных отношений, – прим "Кавказского узла") тут же перепечатывают наши сайты. Если кто-то делает видеоматериал против гендерного равноправия, против других наций, против гомосексуалистов или против правозащитников, то эти публикации или сопровождаются титрами на русском, или же сразу делаются на русском языке и сопровождаются армянскими титрами", - говорит Мамикон Ховсепян.

Кроме того, по словам Ховсепяна, правительство со своей стороны делает все, чтобы препятствовать развитию правозащитного сектора и проводит политику на разжигание ненависти к меньшинствам.

"Когда в прошлом году произошел взрыв в баре DIY, в котором собирались даже не гомосексуалисты, просто либерально мыслящие люди, депутаты от партии Армянская революционная армия (Дашнакцутюн) Арцвик Минасян и Грайр Карапетян внесли залог за тех, кто устроил взрыв. И при этом ни одна телекомпания не обратилась к этому случаю", - рассказал корреспонденту "Кавказского узла" Мамикон Ховсепян.

Таможенный союз, курс на вступление в который взяли власти Армении, фактически "перечеркнул все достижения армянских правозащитников", считает представитель Хельсинкской гражданской ассамблеи в Ванадзоре Артур Сакунц.

"Все больше и больше в стране набирает силу страх. Люди боятся протестовать против властей, которые фактически подавили любое сопротивление. А власти в свою очередь боятся Россию. Даже когда готовилась акция протеста против визита Путина 2 декабря, полиция накануне арестовала несколько человек. Те 500 человек, которые все же вышли на акцию, вызвали ужас у властей, и они арестовали участников протеста с нарушением закона", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" Артур Сакунц.

Правозащитники из Грузии рассказали о появлении "коллег, выступающих против прав человека"

Руководитель грузинской организации "Идентичность" Ираклий Вачарадзе рассказал о новом явлении для грузинского общества - правозащитниках, выступающих против прав человека.

"После того как многие заключенные вышли из тюрьмы в результате амнистии, некоторые из них объявили себя правозащитниками, но при этом они выступают с точки зрения гомофобии, неприятия нетрадиционных религий и этнических меньшинств", заявил во время презентации Ираклий Вачарадзе.

Особенно активно, отметил он, проявились эти новые "правозащитники" во время и после разгона митинга в защиту прав секс-меньшинств 17 мая 2013 года - во-первых, многие из них сами принимали участие в разгоне митинга, а во-вторых, пытаются обосновать гомофобию в телеэфире.

"Некоторые телекомпании, например, студия "Объектив" приглашала представителей секс-меньшинств, их откровенных противников, а в качестве нейтральной стороны - тех самых "правозащитников". И оказывалось, что тот, кто по идее должен защищать права секс-меньшинств, на самом деле начинает унижать или критиковать представителя ЛГБТ. И все это транслируется по телеканалам, широкие массы начинают думать, что и правозащитники выступают против прав секс-меньшинств", - рассказал Ираклий Вачарадзе.

По его словам, очень часто такие новые "правозащитники" пользуются поддержкой из России.

"Очень часто мы можем судить о том, откуда идет финансирование таких организаций. И чаще всего - это Россия или те организации, которые тесно и открыто сотрудничают с Россией, проводят российскую политику и идеи Евразийского союза", - подчеркнул Ираклий Вачарадзе.

Еще одна представительница Грузии, директор Группы поддержки женских инициатив Эка Агдгомелашвили в своем докладе обратила внимание на исследование ООН "Индекс гендерного неравенства", согласно которому была выявлена корреляция между уровнем гомофобии и уровнем насилия над женщинами.

"Как оказалось, в тех странах, где больше насилия над женщиной, тем более общество непримиримо по отношению к секс-меньшинствам. И напротив - чем больше защищена женщина, тем более общество толерантно по отношению к теме секс-меньшинств", - заявила во время своего выступления Эка Агдгомелашвили.

При этом она отметила, что большие проблемы при борьбе и с насилием в отношении женщин, и в вопросе защиты прав ЛГБТ зачастую связаны с системой воспроизводства гендерных стереотипов среди населения.

"Оказывается, что основной воспроизводитель стереотипов - женщина, которая больше общается со своим ребенком. Если женщина воспринимает насилие над собой со стороны мужа как должное, если не считает необходимым отстаивать свои права, то, как следствие, и ребенок будет носителем этих стереотипов", - заявила корреспонденту "Кавказского узла" Эка Агдгомелашвили.

Поэтому, по ее мнению, нужно проводить работу не только с мужчинами, чтобы распространить среди них идею о толерантности, но и с женщинами, чтобы сменить модель их поведения. "С женщинами необходимо вести работу, потому что права-то у них есть, но вот как реализовать эти права - этому нужно научить", - подчеркивает Эка Агдгомелашвили.

Необходимость менять общественное мнение в отношении гендерных вопросов она считает необходимым не в последнюю очередь, потому что эти вопросы порой влияют на настроение избирателей, которые голосуют часто не за социально-экономическую программу, а за приверженность тем или иным стереотипам.

"Я заметила, что в Грузии вопросы о криминализации аборта или об отношении к секс-меньшинствам звучат накануне выборов. В остальное время политики не уделяют этому внимания. Но, поскольку, существует благодатная почва в среде избирателей, консервативно настроенные политики часто используют этот вопрос для дискредитации своих оппонентов", - говорит Агдгомелашвили.

Правозащитники из Грузии, Армении и Азербайджана определили наиболее актуальные для своих стран проблемы правозащитного движения

Поскольку непримиримые позиции консерваторов и правительства оказались острыми вопросами для всех трех стран Южного Кавказа, сам собой стал вопрос об инструментах воздействия на власть. При этом, как оказалось, власти могут получить очень мощный инструмент - принятую в сентябре 2012 года резолюцию ООН "Поощрение прав человека и основных свобод благодаря более глубокому пониманию традиционных ценностей человечества".

"В этом документе, который провела Россия, вводится понятие "традиционные ценности", которые противопоставляются правам и свободам человека, которые уже регламентированы ООН. При этом никто не дает определение, что такое эти "традиционные ценности", - заявил во время своего выступления на семинаре руководитель женевского офиса "Рабочей сети домов прав человека" Флориан Ирмингер.

В беседе с корреспондентом "Кавказского узла" Флориан Ирмингер конкретизировал свою обеспокоенность. "Что мы будем брать за "традиционные ценности"? Например, уважение к старшим? Но правозащитники уже давно работают над тем, чтобы защищать стариков - в плане пенсий, в плане социальной их поддержки. Отношение к слабым? Но это права инвалидов. Уважение к жизни? Но право на жизнь - это статья номер три "Всеобщей декларации прав человека", - говорит Флориан Ирмингер.

Представители Грузии, Армении и Азербайджана согласились в том, что введение понятия "традиционные ценности" грозит обернуться репрессиями против правозащитников и меньшинств.

"Я подозреваю, что представители реакционных кругов попытаются под прикрытием "традиционных ценностей" едва ли не на законодательном уровне оправдать и ксенофобию, и неприятие религиозных и этнических меньшинств, и гомофобию. А в итоге под эти обвинения могут попасть и правозащитники, и политические оппоненты", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" Мамикон Ховсепян.

В противодействие резолюции "Поощрение прав человека и традиционных ценностей" стало предложение реализовать на национальном уровне резолюцию "Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических социальных и культурных прав, включая право на развитие", принятую на 22-й сессии Совета по правам человека при Генеральной Ассамблее ООН, которая призывает "государства гарантировать большую защиту прав правозащитников". В частности, Флориан Ирмингер и региональный менеджер по Восточной Европе и Кавказу фонда "Дом прав человека" Анна Тусвик Бонде предложили участникам Южно-кавказской сети правозащитников сосредоточиться на тех положениях, которые изложены в главе "Зашита правозащитников" этой резолюции.

Участники конференции, разбившись на группы, обсудили, какие положения, изложенные в резолюции по "Защите правозащитников", наиболее актуальны для каждой из трех стран.

Представители Азербайджана указали, что наиболее актуальными для них являются положения, изложенные в пункте 7, который призывает национальные правительства стран-членов ООН обеспечить свободу доступа к СМИ, а также: в пункте 11b – независимость, внепартийность и профессионализм судебной системы; и в пункте 11f, который призывает власти предоставлять информацию о задержании человека и гарантии того, что в отношении лица не будут превышены адекватные и пропорциональные проступку меры наказания.

Армянские участники остановились на пункте 5 – это призыв к руководству стран-участниц информировать общественность о важном значении работы правозащитников; на пункте 6 - призыв гарантировать правозащитникам свободу собраний и уважение к независимости общественных организаций, а также на пункте 18 - призыв привлекать лидеров политических, общественных, политических и религиозных организаций к пропаганде деятельности правозащитников и защиты прав человека.

Грузинские участники особо отметили пункт 11, который призывает государство гарантировать юридическое содействие, а также применение законодательных норм в отношении правозащитников в ясной и недвусмысленной редакции.

Заканчивая семинар, участники договорились о том, что во всех трех странах они начнут систематическую работу над тем, чтобы парламенты и правительства Грузии, Азербайджана и Армении имплементировали изложенные в резолюции положения.

"Очень важно начать работу по продвижению этих законов. Потому что в данном случае нам придется провести работу, чтобы общественность нас поддержала. И это уже будут не те законы, которые принимаются и не выполняются. Это будут настоящие законы, принятия которых требует общественность", - заявил во время обсуждений Артур Сакунц.

Грузинский омбудсмен Нануашвили призвал правозащитников трех стран к более активному взаимодействию между собой и с международными организациями

Под конец семинара, 15 декабря, заседание посетил омбудсмен Грузии Уча Нануашвили, который согласился ответить на вопросы участников.

Вопросы от гостей из Азербайджана и Армении были сосредоточены на одном: может ли омбудсмен Грузии способствовать тому, чтобы информация о нарушении прав человека в Армении и Азербайджане была доведена до международных инстанций. При этом, как пояснил корреспонденту "Кавказского узла" Артур Сакунц, такая постановка вопроса была неслучайной.

"В Грузии мы наблюдаем, что омбудсмен является проводником интересов правозащитных организаций. Начиная со времен Созара Субари, был взят очень высокий стандарт работы офиса омбудсмена, и этот стандарт реализуется и поныне. А в Армении общественный защитник является проводником политики властей. Поэтому мы вынуждены искать поддержки за пределами страны", - отметил Артур Сакунц.

Уча Нануашвили в ответ на эти просьбы сказал, что не может вмешиваться в дела суверенных государств. "Мой мандат предусматривает работу исключительно в рамках Грузии и связи с международными правозащитными организациями. Но проблемы, которые рассматривает аппарат народного защитника - это исключительно внутренние национальные проблемы", - заявил Уча Нануашвили во время своего выступления.

Тем не менее, он призвал участников Южно-кавказской сети правозащитников активнее обращаться к международным институтам - Европейскому институту омбудсмена в Австрии, Международному институту омбудсмена, омбудсмену Совета Европы.

При этом, как отметил Уча Нануашвили, международные правозащитные организации смогут официально отреагировать на обращения только в экстренных случаях.

На вопрос корреспондента "Кавказского узла", как Уча Нануашвили оценивает работу Южно-кавказской сети правозащитников, омбудсмен ответил, что видит как и плюсы, так и минусы.

"Безусловно, плюсы состоят в том, что сеть реагирует на самые вопиющие факты нарушения прав человека. За минувший год было несколько таких заявлений. Кроме того, к плюсам можно отнести возможность активно взаимодействовать, тесно контактировать с международными организациями. Ну а минусы - то, что, наверное, работа все же не так активна. Хотелось бы, чтобы было больше именно совместных действий", - заявил Нануашвили.

Южно-кавказская сеть правозащитников будет пополняться новыми членами

Участники встречи в Тбилиси согласились с тем, что необходимо интенсифицировать работу. С целью большей координации действий было решено создать в Грузии, Армении и Азербайджане координационные советы, в которые войдут по три организации. Таким образом, информация о том, какие приоритеты в работе наиболее актуальны на текущий период, будет обсуждена в короткие сроки узким кругом правозащитников. После этого уже остальные участники сети будут оповещены о том, какие вопросы в области правозащиты требуют повышенного внимания.

Кроме того, сократятся сроки обсуждения тех вопросов, на которые необходима будет реакция правозащитников всех трех кавказских государств. "Это очень важно, чтобы мы оперативно реагировали все вместе на нарушения прав человека. Потому что, например, для правительства Армении, когда оно допускает нарушения прав человека, гораздо более болезненной оказывается реакция правозащитников Азербайджана и Грузии, чем реакция местных НПО", - прокомментировал Артур Сакунц.

Кроме того, было решено расширить сеть правозащитников за счет приема новых организаций из Азербайджана, Армении и Грузии. "Насколько я могу судить, есть много организаций, которые активно с вами работают и помогают, но при этом не являются членами сети. Я думаю, что настала пора расширить сеть", - предложила Анна Бонде.

При этом, как указал Интигам Алиев, следует выработать критерии приема новых участников. "В Азербайджане есть много НПО, которые работают с правительством, так называемые GoveNGO, которые не борются за права человека, а наоборот - легитимизируют любые действия правительства. Нужно оградить себя от этих организаций", - заявил во время обсуждения Интигам Алиев.

Чтобы улучшить коммуникацию между членами сети, участники встречи решили возобновить деятельность сайта объединения.