Дорожная карта и шаги по ней, предложенные Группой посредников

Группа экс-президентов Тибилов - Чибиров после почти недельной работы, которая состояла в основном из встреч с людьми от решений позиции и вообще отношения к делу Джабиева, зависит дальнейшее развитие ситуации, выдала документ в котором, по пунктам, изложены шаги необходимые, по мнению авторов,  для урегулирования общественно-политической ситуации в Южной Осетии,

И первым же пунктом в этом документе говориться о создании нового органа. Им конечно виднее, все таки бывшие президенты а с ними еще и парламентарии - переговорщики, с грузинской дипломатией выходили на словесные баталии. Но мне, все таки кажется, что создание новых структур, ложный, а скорее самообманный ход. Ведь дело не в самих структурах,  а в том что они не работают. Иными, словами, скажем, словами автолюбителя, дело не в конструктивных недоработках, а в самой недоброкачественной сборке и в низком качестве деталей. В качестве нового механизма предлагается Следственный комитета, который  должен стать, самостоятельным государственным органом. Но ведь создаваться он будет по Указу Президента, какой же это будет самостоятельный орган?  

Второй пункт гласит что Президент и Парламент создают Согласительную комиссию для выработки совместного решения по вопросу, связанному с предложением о досрочной отставке Урузмага Джагаева с поста генпрокурора. Тут еще более непонятно. Получается, что, то что не могут решить две ветви власти, в отношении целого прокурора, решит некая комиссия, не предусмотренная ни Конституцией ни Законом. Каковы ж её правомочия, не слишком ли высоки. И не привыкнем ли мы создавать комиссии по любому спорному вопросу